吳正江
黨的二十大報告指出：“全過程人民民主是堅持以人民為中心，堅持人民當(dāng)家作主，全鏈條、全過程的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是實踐全過程人民民主的重要形式，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。
“一線協(xié)商·共同締造”行動是湖北政協(xié)以政協(xié)之能和政協(xié)之為，落實省委“共同締造”活動要求，推動委員下沉基層服務(wù)群眾，促進(jìn)“一線協(xié)商”與“共同締造”共融互促，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、與社會治理相結(jié)合，助力基層社會治理和民生改善的工作品牌，是涉及到黨委、政府、政協(xié)、委員、部門、基層和人民等方方面面的社會多元主體的社會系統(tǒng)工程。只有準(zhǔn)確把握好各自角色定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，同頻共振，相向而行，綜合發(fā)力，才能求得最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。
堅持黨委全面領(lǐng)導(dǎo)是保證
堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為政協(xié)工作把關(guān)定向領(lǐng)航，確保黨中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排在政協(xié)得到全面貫徹落實。一是支持人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)作用作為檢驗執(zhí)政水平和能力的一項重要內(nèi)容。二是納入重要議事日程。建立完善黨對“一線協(xié)商·共同締造”行動領(lǐng)導(dǎo)的組織推進(jìn)體系，與“共同締造”活動同部署、同落實、同檢查，研究解決人民政協(xié)工作中的重大問題，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位政協(xié)活動召集人制度，將召集人工作成效納入年度述職和考核。三是構(gòu)建“一線協(xié)商·共同締造”成果報送、轉(zhuǎn)化、反饋、落實、督辦的行動機(jī)制，將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化納入黨委政府督查內(nèi)容，確保走深走實，落地見效，防止搞形式、走過場，“談完了事”“議完事了”。
突出政府主導(dǎo)作用是前提
習(xí)近平總書記指出：“問題是時代的聲音�！薄爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”傾聽時代聲音，堅持以人民為中心，堅持以問題為導(dǎo)向，堅持以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，及時解決人民群眾急難愁盼的問題，是人民政府的職責(zé)使命所在。
“一線協(xié)商·共同締造”行動與政府工作異曲同工，人民政府必須在“一線協(xié)商·共同締造”行動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確前瞻性的指導(dǎo)意見和階段性的工作任務(wù)，當(dāng)好“點題官”和“答卷人”，加快協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，確�！耙痪�協(xié)商·共同締造”行動，不偏航，不走樣，暖民心，見實效，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
明確政協(xié)主推責(zé)任是核心
“一線協(xié)商·共同締造”行動是湖北政協(xié)立足政協(xié)特點、政協(xié)優(yōu)勢，落實省委開展“共同締造”活動的工作品牌，是發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實踐。
市縣政協(xié)必須圍繞中心，服務(wù)大局，聚焦黨委政府工作的重點、群眾生產(chǎn)生活的難點、社會基層治理的焦點做精做細(xì)協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、消除隔閡、化解矛盾、解決問題、解釋政策、建言資政、凝聚共識的工作。一是堅持不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制的原則，不斷總結(jié)推廣政協(xié)委員聯(lián)系群眾、協(xié)商程序、成果轉(zhuǎn)化等“一線協(xié)商”工作機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)商的凝聚力。二是堅持多功能合一的原則，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位現(xiàn)有市民中心、綜治中心、黨員活動室、新時代文明實踐中心等場所資源，廣泛搭建基層協(xié)商議事平臺，把協(xié)商的“圓桌”搬到老百姓的家門口，就地就近協(xié)商，增強(qiáng)協(xié)商的吸引力。三是堅持協(xié)商形式和協(xié)商內(nèi)容相匹配的原則，不斷豐富“一線協(xié)商·共同締造”行動的形式和內(nèi)容，促進(jìn)線上線下互動協(xié)商、場內(nèi)場外聯(lián)動協(xié)商，增強(qiáng)協(xié)商的向心力。四是堅持大民生、小切口的原則，通過黨政交題、政協(xié)選題、委員薦題、群眾出題、提案找題、社情民意信息篩題，精選“主題”，精準(zhǔn)“破題”，精細(xì)“解題”，深入總結(jié)，建言資政，以協(xié)商解決“一件事”推動破解“一類事”，增強(qiáng)協(xié)商的影響力。
落實委員主體義務(wù)是關(guān)鍵
委員是政治上優(yōu)秀、業(yè)務(wù)上突出的界別代表性人物，是聯(lián)系界別的橋梁和紐帶，是人民政協(xié)的主體，是“一線協(xié)商·共同締造”行動關(guān)鍵的參與者、實踐者、推動者。政協(xié)作用發(fā)揮在委員，政協(xié)形象展示在委員。
各級政協(xié)必須充分發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用。尊重委員主體地位，緊緊依靠委員，全面履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識的職能。教育引導(dǎo)委員把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，明責(zé)、提能、履職，爭做“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的表率，確保黨有號召、必有行動，黨有部署、必有落實，聚焦黨政所需，關(guān)注群眾所盼，竭盡政協(xié)所能，敢于為民代言，樂于為民請命，通過“小切口”反映“大民生”，運用“小協(xié)商”凝聚“大智慧”，力爭協(xié)商商在需要時，監(jiān)督督在關(guān)鍵處，議政議在點子上，謀良策，建諍言，出實招。
激發(fā)部門主位擔(dān)當(dāng)是根本
“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”活動是政府工作的題中應(yīng)有之意。“一線協(xié)商·共同締造”行動是“共同締造”活動的重要組成部分。職能部門是政府機(jī)關(guān)的重要組成部分，作為行政主體，屬于國家管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著維護(hù)國家利益，保障公民權(quán)益，推動社會發(fā)展，滿足人民群眾的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量的重要職責(zé)。
在“一線協(xié)商·共同締造”行動中，必須堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)部門履職的主位，推進(jìn)資源服務(wù)平臺“三下沉”，精心編制家門口服務(wù)“清單”，同步配套家門口服務(wù)“要素”，主動作為，擔(dān)當(dāng)善為，奮發(fā)有為，確保民凡有求、部門必應(yīng)，民凡有困、部門必幫，民凡有需、部門必為，優(yōu)質(zhì)高效辦好每一件民生實事和“關(guān)鍵小事”，讓人民群眾的獲得感更富成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
賦予基層主為重任是要領(lǐng)
人民群眾是服務(wù)要素的需求方，職能部門是服務(wù)要素保供方。黨的基層組織是供需雙方的信息交換樞紐，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，與人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽群眾呼聲，掌握群眾思想脈搏，了解群眾情緒，深知群眾生產(chǎn)、生活和工作狀態(tài)。
在“一線協(xié)商·共同締造”行動中，黨的基層組織必須堅持以推動發(fā)展為前提，服務(wù)群眾為宗旨，凝聚人心為核心，促進(jìn)和諧為根本，切實承擔(dān)聯(lián)系群眾，宣傳群眾，團(tuán)結(jié)群眾，推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧的重任。一是有效對接部門資源服務(wù)平臺“三下沉”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))承接能力，確保下沉事項“接得住”，有人辦、能辦好。二是建立群眾點單、基層吹哨、部門報到的工作機(jī)制，主動當(dāng)好“一線協(xié)商·共同締造”行動的“召集人”，協(xié)商什么問題、什么時間協(xié)商、在哪里協(xié)商、哪些人參與協(xié)商，必須心中有數(shù)，確保能協(xié)商、有成果、可轉(zhuǎn)化，能夠快速落實落細(xì)落地。
尊重人民主人地位是基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記指出：人民群眾是國家和社會的主人，我們黨來自于人民，黨的根基和血脈在人民。為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點和落腳點�！皬娜罕娭衼�，到群眾中去”是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的群眾路線、群眾觀點和群眾觀念，“一切為了群眾，一切依靠群眾，一切相信群眾”是我們黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。群眾“滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興，支持不支持”是檢驗黨和政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是衡量判斷一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。
民之所盼，政之所向。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，群眾滿意、人民信賴才是最好的“成績單”。只有在“一線協(xié)商·共同締造”行動中，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，走好新時代黨的群眾路線，發(fā)展全過程人民民主，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨建引領(lǐng)，堅持干群互動，堅持均衡發(fā)展，堅持融合共治，完善基層直接民主制度體系和工作體系，構(gòu)建“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”的基層治理機(jī)制，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，才能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，人民才能和我們想在一起，干在一起，才能不斷積蓄前進(jìn)動能，釋放發(fā)展活力，在新的趕考之路上創(chuàng)造新的奇跡。
�。ㄗ髡呦凳姓䥇f(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任）
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