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激發(fā)鄉(xiāng)村合作公司活力打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”
分享到: 發(fā)布時(shí)間:2023-4-13 15:40
來自: 隨州日報(bào)
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肖新俊

  黨的十九大以來,黨中央、國務(wù)院、省、市出臺(tái)一系列全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策文件。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。為農(nóng)村農(nóng)業(yè)奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章提供了方向指引和根本遵循。市第五次黨代會(huì)提出,探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效的經(jīng)營模式,形成一批具有市場功能的集體經(jīng)濟(jì)、具有民生性質(zhì)的市場主體。筆者認(rèn)為,應(yīng)選準(zhǔn)“頭雁”領(lǐng)航、激發(fā)“三資”活力、弘揚(yáng)“店小二”精神、凝聚“新農(nóng)人”智慧,助推鄉(xiāng)村合作公司高質(zhì)量發(fā)展。 
  鄉(xiāng)村振興共同富裕視域下的隨州探索
  發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效的重要舉措。
  2021年,隨州市部分鄉(xiāng)村在落實(shí)全市清理閑置資產(chǎn)、清理問題合同、清理債權(quán)債務(wù)“三清”過程中,逐步引入現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”,探索建設(shè)黨建引領(lǐng)、農(nóng)民參與、集體出資、社會(huì)資本入股的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合體,形成獨(dú)具特色的隨州新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式——“鄉(xiāng)村合作公司”。
  截至2022年9月底,全市共注冊鄉(xiāng)村合作公司611家,遍及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),注冊資本14.53億,帶動(dòng)3.2萬余戶農(nóng)民致富,戶均經(jīng)營收入增加850余元。截至2022年6月,全市已化債61240.84萬元,化解進(jìn)度72.72%,超過全省平均進(jìn)度,位列全省第七。
  鄉(xiāng)村合作公司是推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升鄉(xiāng)村治理水平的綜合平臺(tái),是共同締造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活的重要抓手。要持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村合作公司在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售、增收致富等方面的優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入提高、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大,為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
  選準(zhǔn)“頭雁”領(lǐng)航,全面增強(qiáng)“四力”
  頭雁領(lǐng)航,雁自成行,要選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織“頭雁”和村兩委班子,對“無人可選、有人難選”的村,按照“成建制派、按屆期任、選優(yōu)秀用”的原則,選用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、具有帶富致富能力的優(yōu)秀黨員干部或退休黨員干部擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織書記,充分發(fā)揮傳幫帶作用,成為村級組織“領(lǐng)路人”、鄉(xiāng)村振興“帶頭人”、基層治理“穿線人”,不斷增強(qiáng)基層黨組織“四力”。
  增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力,掌握主動(dòng)權(quán)、決策權(quán),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,真正發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)作用。增強(qiáng)服務(wù)力,主動(dòng)深入了解訴求,及時(shí)收集需求信息,建立服務(wù)長效機(jī)制。增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,重點(diǎn)從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英、優(yōu)秀社村干部、生產(chǎn)管理一線黨員骨干等優(yōu)秀黨員隊(duì)伍中選拔敢于拼闖、敢于奉獻(xiàn)基層黨組織干部。增強(qiáng)凝聚力,探索“基層黨組織+公司”的黨建新思路、新路徑、新模式。
  激發(fā)“三資”活力,引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行
  強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),立足村莊區(qū)位條件、資產(chǎn)資源條件以及特色文化底蘊(yùn),充分挖掘并發(fā)揮特色優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展興村產(chǎn)業(yè),充分調(diào)研市場需求,科學(xué)規(guī)劃發(fā)展路徑。
  激發(fā)“三資”活力。出臺(tái)鄉(xiāng)村合作公司收益分配辦法,讓集體“三資”使用明細(xì)和收益分配透明公開,確保處于弱勢群體的參股農(nóng)民利益不受損失。
  推進(jìn)“政經(jīng)”分設(shè)。探索推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)村合作公司管理層與村兩委會(huì)分開運(yùn)行,引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)或職業(yè)經(jīng)理人,真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)公司效益最大化。鼓勵(lì)抱團(tuán)取暖。實(shí)行企業(yè)與村聯(lián)合、縣鎮(zhèn)村聯(lián)合、鎮(zhèn)村聯(lián)合或村村聯(lián)合等方式打造鄉(xiāng)村合作公司,打造跨層級跨區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合體。
  弘揚(yáng)“店小二”精神,做實(shí)服務(wù)支持
  “有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神,同樣適用于市、縣、鎮(zhèn)各級政府服務(wù)支持鄉(xiāng)村合作公司。高位統(tǒng)籌謀劃,把支持鄉(xiāng)村合作公司作為我市“三農(nóng)”工作重中之重,發(fā)揮政府決策引導(dǎo)作用,確保鄉(xiāng)村合作公司發(fā)展得到全方位全過程全覆蓋支持。
  推動(dòng)政策落地,要加大財(cái)政資金支持力度,實(shí)行差異化扶持,財(cái)政資金重點(diǎn)向集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入較低的村傾斜;制定出臺(tái)鼓勵(lì)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)資金變集體股金實(shí)施辦法。加大金融政策支持力度,建議創(chuàng)新金融政策鼓勵(lì)開展集體建設(shè)用地及地上構(gòu)筑物、林權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施、集體股權(quán)等抵押貸款,借鑒江西省“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“地押云貸”“百福農(nóng)權(quán)貸”等金融支持方式,將有融資需求的村級集體經(jīng)濟(jì)納入金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫。
  要加大保險(xiǎn)稅收支持力度,建議鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司提供集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品;稅務(wù)部門減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),做好送“涉稅服務(wù)”上門工作。嘗試社會(huì)服務(wù),支持部分臨近鎮(zhèn)中心或城區(qū)中心的鄉(xiāng)村合作公司單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)展,積極承接群眾生活、政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位衛(wèi)生保潔、園林綠化、餐飲配送等基礎(chǔ)性服務(wù)和政府購買服務(wù)。
  凝聚“新農(nóng)人”智慧,強(qiáng)化人才振興
  選引能人,打破地域、身份、行業(yè)限制,拓寬選人視野,招攬人才村干部和村后備力量,以能人回歸激活“一池春水”。
  培育能人,“頭雁”提能,成立我市鄉(xiāng)村合作公司行業(yè)聯(lián)盟培育鄉(xiāng)村合作公司負(fù)責(zé)人。“綠領(lǐng)”提能,依托市縣兩級各類行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)技術(shù)型“新農(nóng)人”!耙淮宥唷碧崮,依托隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,拓展“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目。磨礪能人,擴(kuò)大鄉(xiāng)村“基層特崗”“三支一扶”“選調(diào)生”規(guī)模,充實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一線。
  激勵(lì)能人,探索“保底薪金+績效獎(jiǎng)勵(lì)+公司分紅”的薪酬結(jié)構(gòu)或給予股權(quán)激勵(lì);選拔優(yōu)秀年輕村委干部優(yōu)先進(jìn)入縣級事業(yè)編制候選;對在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用,真正實(shí)現(xiàn)以人才振興賦能鄉(xiāng)村振興。
  總之,鄉(xiāng)村合作公司是我市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要嘗試和重大舉措,還需要深入研究,探討規(guī)律,不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為我市早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合示范交出黨和人民滿意的時(shí)代答卷。
  (作者系隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委宣傳部統(tǒng)戰(zhàn)部部長)
(責(zé)任編輯:隋意    新聞熱線:0722-3318927)
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