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創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境打造投資洼地

分享到：發(fā)布時間：2023-4-6 15:39
來自: 隨州日報
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方艷軍

　　近年來，廣水市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，為營造良好的投資環(huán)境出臺了一系列重大舉措。那么，如何創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展？筆者認(rèn)為，要不斷增強(qiáng)發(fā)展意識、開放意識、服務(wù)意識，切實(shí)做到“四個優(yōu)化”，形成“四力”。
　　優(yōu)化政策環(huán)境增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力
　　良好的政策環(huán)境是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源于優(yōu)良的政策環(huán)境，優(yōu)良的政策環(huán)境推動經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。實(shí)踐證明，優(yōu)化政策環(huán)境是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、速度慢、效益差的根本措施。
　　首先，要清理現(xiàn)有政策。對已有的政策要進(jìn)行全面清理，該落實(shí)的堅決落實(shí)，該完善的迅速完善，該廢止的堅決廢止。實(shí)行統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一辦理手續(xù)，統(tǒng)一規(guī)費(fèi)收取，統(tǒng)一監(jiān)督管理的辦法。并明確證照辦理、稅費(fèi)收繳、土地征用等方面的投資優(yōu)惠政策。
　　其次，堅決落實(shí)各項優(yōu)惠政策。要求各地、各部門對已制定出臺的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的意見》、《關(guān)于鼓勵外來客商投資的若干規(guī)定》和《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等要堅決執(zhí)行到位，決不允許搞上有政策、下有對策，對人為設(shè)置障礙和頂著不辦、陽奉陰違的要嚴(yán)肅查處，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的吸引力。
　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的親和力
　　良好的政務(wù)環(huán)境，是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的助推器。政務(wù)環(huán)境的好壞直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。
　　全面改革行政審批制度。按照國家、省取消審批項目的有關(guān)決定，取消或調(diào)整屬于清理范圍的行政審批事項。凡是法律、法規(guī)和政府規(guī)章沒有明確規(guī)定，與建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求不符、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項，一律予以取消。對保留的行政審批和收費(fèi)事項，一律納入政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，規(guī)范運(yùn)用，縮短審批時間，提高工作效率。凡是法律、法規(guī)和政府規(guī)章沒有明確規(guī)定必須政府和政府主管部門承擔(dān)的行政審批和收費(fèi)事項，本著依法行政、權(quán)責(zé)一致、便民高效的原則，能下放和減免的堅決下放和減免。
　　建立審批主辦部門負(fù)責(zé)制。涉及兩個以上部門的同一行政審批事項，必須明確一個主辦部門，實(shí)行審批主辦部門負(fù)責(zé)制，申辦人或申辦單位到主辦部門遞交相關(guān)的申請材料。主辦單位按照“一家受理，轉(zhuǎn)告相關(guān)，聯(lián)動審批，限時完成，責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。
　　實(shí)施收費(fèi)控制制度。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，對所有行政事業(yè)收費(fèi)項目進(jìn)行全面清理，規(guī)范收費(fèi)行為。凡省以下制定的收費(fèi)項目一律取消，所有收費(fèi)項目必須對社會公布，杜絕一切亂收費(fèi)、亂攤派行為。按照“合法、合理”原則，對所有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不同情況予以調(diào)整，收取合理費(fèi)用。對有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重干擾和影響市場經(jīng)濟(jì)體制對接，特別是妨礙吸引投資的收費(fèi)，堅決予以停止、暫緩或者廢止。
　　強(qiáng)化服務(wù)意識。執(zhí)收執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識和依法行政意識，轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法方法，建立以少收費(fèi)、少處罰和多服務(wù)、多教育、多引導(dǎo)為主的執(zhí)收執(zhí)法工作制度，堅決克服以罰代管，切實(shí)建立寬嚴(yán)適度、公平合理的行政執(zhí)收執(zhí)法氛圍。服務(wù)部門、行業(yè)嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相收取服務(wù)費(fèi)，建立優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)工作制度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的親和力。
　　優(yōu)化誠信環(huán)境增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感召力
　　人無信不立，國無信必衰。良好的誠信環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要條件。
　　首先，要強(qiáng)化職業(yè)道德。要切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，把職業(yè)道德、職業(yè)信譽(yù)、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律落實(shí)到各個崗位。企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，與外來客商合資、合作要信守合同，言出必踐，絕不損害投資客商的利益。
　　其次，要實(shí)行服務(wù)承諾制。執(zhí)法部門和服務(wù)單位必須對經(jīng)營者、投資者作出公開承諾，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及違反規(guī)定的處理辦法，并在新聞媒體上予以公布。
　　第三，要嚴(yán)懲欺詐行為。要講信譽(yù)、重承諾，堅決查處欺詐蒙騙、“關(guān)門宰客”的惡劣行為，嚴(yán)厲打擊合同詐騙、金融詐騙等犯罪行為，樹立對外開放的良好形象。
　　優(yōu)化法治環(huán)境增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力
　　穩(wěn)定壓倒一切。良好的法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的重要保證。
　　一是要公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，禁止出現(xiàn)不顧全局利益的本位主義和地方、部門保護(hù)主義。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
　　二是要加大整治力度。嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法犯罪行為，特別是要從嚴(yán)懲處有組織犯罪以及各種黑惡勢力。對亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派，包括自立項目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)等問題要從嚴(yán)從快查處，切實(shí)減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。
　　三是要加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種有效形式大力宣傳優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境的重要性。引導(dǎo)各級干部牢固樹立“優(yōu)化環(huán)境是功臣，破壞環(huán)境是罪人”意識，切實(shí)把優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境作為一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；促進(jìn)各級政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)化服務(wù)意識，全力營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；動員所有行政人員、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法人員從我做起，把“人人都是軟環(huán)境”的思想落實(shí)在行動上，爭做優(yōu)化環(huán)境的模范和表率。
　　（作者系廣水市人力資源和社會保障局局長）

（責(zé)任編輯：隋意新聞熱線：0722-3318927）

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