魏長仙
閱讀提要 增強(qiáng)“錢變紙、紙變錢”相互轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)能力，不僅需要“硬件”支撐，更需要“軟件”保障，更需要營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。
在這一生態(tài)系統(tǒng)中，各類創(chuàng)新要素通過集聚、聚合和聚變，不斷加快知識的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用，讓優(yōu)勢創(chuàng)新資源在開放包容中實現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，形成良好的“場效應(yīng)”，促成“錢變紙、紙變錢”的良性循環(huán)。
省委十一屆八次全會提出，要加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持創(chuàng)新核心地位，優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新空間布局和創(chuàng)新要素配置，切實把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。湖北要打造發(fā)展新引擎、培育增長新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，切實讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，就要聚焦“轉(zhuǎn)化”這個關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)我省在科技創(chuàng)新上的短板和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的痛點，既要增強(qiáng)“錢變紙”的科技策源能力，又要增強(qiáng)“紙變錢”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，還要優(yōu)化“錢變紙、紙變錢”良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
建強(qiáng)用好高端創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)“錢變紙”的科技策源能力 “錢變紙”是將資金投入轉(zhuǎn)化為科技成果的知識創(chuàng)新過程。湖北作為科教大省，“錢變紙”一直走在全國前列：2016年至2019年，湖北省R&D經(jīng)費投入從600.0億元增加到957.9億元，連續(xù)四年位居全國第7；全省通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量年均增速超過20%，持續(xù)保持全國第7、中西部第一；湖北區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)穩(wěn)定在全國第7至第8位，位列中部第一。但也應(yīng)看到，進(jìn)入新發(fā)展階段，科技策源能力的內(nèi)涵與競爭格局都在發(fā)生新的變化，各地?fù)屪C(jī)遇，積極布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，力爭實現(xiàn)“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚—大科學(xué)設(shè)施集群—創(chuàng)新集群—科學(xué)（技）城”4個階段的“三級跳”。我省作為老牌科研大省，高層次、頂尖級、戰(zhàn)略性的大平臺和大設(shè)施建設(shè)相對落后，這直接影響著我省綜合性國家科學(xué)中心的創(chuàng)建，長遠(yuǎn)來看也不利于我省集聚高端創(chuàng)新資源、形成更大競爭優(yōu)勢。
科技創(chuàng)新策源意味著“策動未來、科創(chuàng)之源”，著眼“十四五”，湖北在瞄準(zhǔn)世界科技前沿和頂尖水平，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好主動仗上仍需提速。
在原始創(chuàng)新上攻堅發(fā)力，催生更多“從0到1”的重大創(chuàng)新成果。以光谷科學(xué)島為核心，突破性建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群和國家實驗室，積極推動武漢建設(shè)國家（中部）科技創(chuàng)新中心，著力打造湖北科技創(chuàng)新的核心增長極，建設(shè)國際一流的科學(xué)研究高地和創(chuàng)新人才高地。支持高校、科研院所依托大科學(xué)裝置開展基礎(chǔ)性前沿研究，加快提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新能力，增加創(chuàng)新驅(qū)動的源頭供給。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，解決更多“卡脖子”問題。響應(yīng)國家科技自立自強(qiáng)的號召，把“卡脖子”清單變成攻堅任務(wù)清單進(jìn)行布局，在核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料等方面不斷實現(xiàn)新的突破，完善共性技術(shù)供給體系，掌握更多自主知識產(chǎn)權(quán)，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)提供技術(shù)支撐。
以重大科技專項攻關(guān)為抓手，帶動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。對接國家創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，面向人民生命健康，申報一批重大科技專項，廣泛開展協(xié)同創(chuàng)新與持續(xù)攻關(guān)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新空間布局和創(chuàng)新要素配置。
暢通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)“紙變錢”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 “紙變錢”是將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程�！笆濉睍r期，湖北經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)新跨越，科技創(chuàng)新取得了新成果。但與此同時，湖北在創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化上也還存在產(chǎn)業(yè)高端化不夠、創(chuàng)新主體活力不夠、科技成果本地轉(zhuǎn)化不夠等痛點。這提示我們，要增強(qiáng)“紙變錢”的能力，大力推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”，讓紙面的、實驗室里的創(chuàng)新成果更好更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
充分發(fā)揮企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，強(qiáng)化企業(yè)主體地位是把科技研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對接的關(guān)鍵舉措。要面向企業(yè)需求，建立“項目來自企業(yè)、平臺建在企業(yè)、成果對接企業(yè)、人才服務(wù)企業(yè)”的科技資源配置機(jī)制，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”轉(zhuǎn)化共同體。支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立工研院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，盤活創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈條的有機(jī)重組。通過組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)“隱形冠軍”的育成與新興技術(shù)的熟化，為催生未來產(chǎn)業(yè)提供“試驗床”。
圍繞重點產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補鏈，推動創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，要瞄準(zhǔn)“四大產(chǎn)業(yè)集群、四大重點基地”來推動“四大創(chuàng)新融合”，即集中力量建設(shè)集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等四大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等具有國際競爭力的萬億產(chǎn)業(yè)集群；高質(zhì)量建設(shè)國家存儲器、國家航天產(chǎn)業(yè)、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等四大基地；著力推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等四大技術(shù)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群突破發(fā)展。
融入雙循環(huán)，在成果轉(zhuǎn)化中提升創(chuàng)新首位度和輻射力。對內(nèi)，要進(jìn)一步發(fā)揮武漢的龍頭引領(lǐng)作用，全面提升城市能級和核心競爭力，集聚高端要素，帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放等全面提升。發(fā)揮襄陽、宜昌兩個省域副中心的“兩翼”雁陣效應(yīng)，形成多點發(fā)力，有血有肉、梯次分布的“全域協(xié)同”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。對外，做好國際創(chuàng)新合作的文章，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新效應(yīng)，雙自聯(lián)動，更大力度、更大范圍吸納全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
集聚各類創(chuàng)新要素，優(yōu)化“錢變紙、紙變錢”良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng) 增強(qiáng)“錢變紙、紙變錢”相互轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)能力，不僅需要“硬件”支撐，更需要“軟件”保障，更需要營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。湖北應(yīng)抓住疫后重振的政策機(jī)遇期，用好政策“引導(dǎo)力”，以政策鏈加速創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，在這一生態(tài)系統(tǒng)中，各類創(chuàng)新要素通過集聚、聚合和聚變，不斷加快知識的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用，讓優(yōu)勢創(chuàng)新資源在開放包容中實現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，形成良好的“場效應(yīng)”，促成“錢變紙、紙變錢”的良性循環(huán)。
加速科技體制改革，在制度創(chuàng)新上彰顯效能。政府要進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，加速制度創(chuàng)新，給經(jīng)費管理松綁，給項目管理放權(quán)，給科技人員減負(fù)，給人才流動清障，加快破除體制機(jī)制障礙，采取更加有效的措施完善改革“點火系”，把創(chuàng)新驅(qū)動“新引擎”全速發(fā)動起來。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、人才流動、開放合作等方面先行先試，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，走出一條符合科技創(chuàng)新規(guī)律的治理新路。
統(tǒng)籌各類人才的引育和激勵，形成集聚人才的強(qiáng)大磁場。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、5G、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)和培育一批核心技術(shù)人才、海外高層次人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。探索以建設(shè)離岸創(chuàng)新基地、聯(lián)合實驗室等方式，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，大力發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)。建立“楚才卡”制度，為高層次人才提供落戶居留、醫(yī)療保健、出入境等綜合服務(wù)。聚天下英才而用之，切實把“惟楚有才”的美譽變成“楚才在鄂”的人才優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“楚才興鄂”的現(xiàn)實生產(chǎn)力。
創(chuàng)新科技金融模式，資本為創(chuàng)新賦能。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，發(fā)揮好金融杠桿作用，形成覆蓋概念驗證“最初一公里”—中試—成果轉(zhuǎn)化孵化—產(chǎn)品量產(chǎn)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個節(jié)點的科技金融支持鏈條，資本精準(zhǔn)對接驅(qū)動“好點子”生根發(fā)芽。
塑造良好的創(chuàng)新文化，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。弘揚科學(xué)精神、工匠精神、創(chuàng)新精神和人文精神，為全社會注入更多創(chuàng)新文化內(nèi)涵，讓科技人員更多感受包容失敗的“溫度”，讓全社會更多感受創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱度”，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
（作者單位：湖北省委直屬機(jī)關(guān)工委黨校）
