肖立斌
地區(qū)發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。曾都區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)疫后重振的重要突破口，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“一把手”工程，在創(chuàng)新服務(wù)上做“加法”，在行政審批上做“減法”，在辦事效率上做“乘法”，在紓難解困上做“除法”，舉全區(qū)之力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷向好，為隨州打造“全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的城市做出曾都貢獻(xiàn)。
一、秉持“三上理念”，在創(chuàng)新服務(wù)上做“加法”
引導(dǎo)全區(qū)上下以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)群眾“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。一是堅(jiān)持“上心思考”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“30條”和市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，聚焦“政務(wù)、市場(chǎng)、法治”三大領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)曾都優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“32”條。引導(dǎo)廣大干部“把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，換位思考為企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)到位、制度執(zhí)行到位、擔(dān)當(dāng)作為到位、任務(wù)落實(shí)到位。二是提供“上門(mén)服務(wù)”。疫情期間，在做好疫情防控的前提下，選派110名干部擔(dān)任駐企特派員，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供全方位、全生命周期服務(wù)。在常態(tài)化疫情防控條件下，建立區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系企業(yè)、區(qū)直部門(mén)干部駐廠服務(wù)制度，常態(tài)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目實(shí)施“面對(duì)面”走訪、“一對(duì)一”送政策上門(mén)、“心貼心”排憂解難，幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策支持，協(xié)助企業(yè)解決融資、用工、用能、用地、原材料供應(yīng)及市場(chǎng)開(kāi)拓等難題，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。三是落實(shí)“上賓待遇”。疫情期間，在漢十高速何店匝道口設(shè)立“前方服務(wù)部”，用帳篷搭建簡(jiǎn)易辦公室，安排專(zhuān)人24小時(shí)值守調(diào)度，協(xié)調(diào)程力專(zhuān)汽、俊浩專(zhuān)汽運(yùn)送100多臺(tái)救護(hù)車(chē)，協(xié)助東風(fēng)隨專(zhuān)公司外送200多臺(tái)商用車(chē)，幫助新興全力、三環(huán)鑄造、盛星機(jī)械發(fā)送汽車(chē)零部件3000多噸。在曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立“后方服務(wù)部”，解決企業(yè)普遍面臨的員工返崗難、材料供應(yīng)難、產(chǎn)品進(jìn)出難等“三難”問(wèn)題400余個(gè)，受到社會(huì)各界一致好評(píng)，該經(jīng)驗(yàn)被工信部和《人民日?qǐng)?bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》宣傳推介。
二、推動(dòng)“三減改革”，在行政審批上做“減法”
以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革再突破，著力提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。一是減事項(xiàng)。對(duì)所有涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。目前，106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)改革落地，依申請(qǐng)審批事項(xiàng)辦理承諾時(shí)間減少60%、即辦件比例達(dá)29%、可網(wǎng)辦率達(dá)93%。二是減材料。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，加大減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)力度。目前，市區(qū)共用市級(jí)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，正有序推進(jìn)網(wǎng)上辦件。進(jìn)一步精簡(jiǎn)用水用氣申請(qǐng)報(bào)裝材料，依托省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“鄂匯辦”APP平臺(tái)，積極推廣用水用氣報(bào)裝“不見(jiàn)面服務(wù)”，全面提升用戶辦事體驗(yàn)。三是減流程。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦”綜合服務(wù)專(zhuān)區(qū)，整合設(shè)立登記、印章制作等企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)為一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放，辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。發(fā)票申領(lǐng)、社保登記即時(shí)辦理，印章刻制0.5個(gè)工作日辦理。1至11月，全區(qū)新增市場(chǎng)主體7546家。嚴(yán)格落實(shí)辦電“321服務(wù)”，全區(qū)接電用戶2611戶，其中低壓報(bào)裝接電戶2571戶，平均接待時(shí)長(zhǎng)2.5個(gè)工作日；高壓報(bào)裝接電戶38戶，平均接待時(shí)長(zhǎng)28.2個(gè)工作日。
三、建立“三聯(lián)機(jī)制”，在辦事效率上做“乘法”
聚焦優(yōu)服務(wù)、提效率、促發(fā)展，著力深化流程再造、簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。一是“一事聯(lián)辦”。全面推廣“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”審批服務(wù)，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一事聯(lián)辦”綜合受理窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”。對(duì)涉及多部門(mén)的審批事項(xiàng)，做到“一號(hào)申請(qǐng)、提交一套材料、一個(gè)窗口取件”，并提供辦件免費(fèi)郵寄服務(wù)。二是“并聯(lián)審批”。建立項(xiàng)目建設(shè)審批“綠色通道”，配合市級(jí)完成統(tǒng)一（審批）事項(xiàng)、統(tǒng)一流程（圖）、統(tǒng)一（申辦）材料，使分散審批變成集中會(huì)審，大幅壓縮投資項(xiàng)目落地時(shí)間。目前，全區(qū)政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到建設(shè)開(kāi)工審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至55個(gè)工作日以內(nèi)。三是“聯(lián)合驗(yàn)收”。依照《隨州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，著力破解項(xiàng)目驗(yàn)收各部門(mén)事項(xiàng)互為前置問(wèn)題。集中規(guī)劃條件核實(shí)、消防驗(yàn)收、人防工程竣工驗(yàn)收、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案、檔案驗(yàn)收于一個(gè)環(huán)節(jié)，減少建設(shè)單位多方申報(bào)、各部門(mén)多頭分驗(yàn)。按照網(wǎng)上申報(bào)、窗口受理、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、意見(jiàn)反饋和驗(yàn)收備案5個(gè)步驟，將審批時(shí)間壓縮至12個(gè)工作日內(nèi)。目前，已對(duì)華昶新能源、香思里食品等11個(gè)項(xiàng)目完成了聯(lián)合驗(yàn)收。
四、實(shí)施“三大行動(dòng)”，在紓難解困上做“除法”
扎實(shí)做好抓“六穩(wěn)”、促“六�！惫ぷ�，深入實(shí)施品質(zhì)隨州示范區(qū)建設(shè)“十大示范行動(dòng)”，其中“三大行動(dòng)”與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)。一是深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)示范行動(dòng)。建立“周六現(xiàn)場(chǎng)辦公”機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，召集區(qū)直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，深入企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)把脈會(huì)診，會(huì)議在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)，實(shí)情在現(xiàn)場(chǎng)掌握，對(duì)策在現(xiàn)場(chǎng)研判，著力解決影響發(fā)展的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)”問(wèn)題。近年來(lái)，曾都區(qū)先后召開(kāi)“周六現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”87次，為常森汽車(chē)零部件、新城吾悅廣場(chǎng)等113個(gè)項(xiàng)目解決突出問(wèn)題285件。今年5月12日，全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工隨州分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在曾都成功舉行。二是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范行動(dòng)。努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，支持重點(diǎn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、強(qiáng)配套，擦亮中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)之都、國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地“金字招牌”。全區(qū)擁有專(zhuān)汽生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)28家、整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)3家、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)82家，2019年生產(chǎn)各類(lèi)專(zhuān)用車(chē)13.9萬(wàn)輛，產(chǎn)量占全市70%，占全國(guó)市場(chǎng)一成份額。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市一攬子惠企暖企措施，幫助更多企業(yè)“活下去、留下來(lái)、發(fā)展好”。今年以來(lái)，累計(jì)為1381家企業(yè)減免保險(xiǎn)繳費(fèi)6687.3萬(wàn)元，減征企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)1038萬(wàn)元，減免市場(chǎng)主體國(guó)有房屋租金2039.5萬(wàn)元。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，1至8月，全區(qū)外貿(mào)出口額達(dá)2.67億美元，同比增長(zhǎng)123%。三是深入實(shí)施效能提升示范行動(dòng)。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，組織開(kāi)展“一半時(shí)間坐機(jī)關(guān)、一半時(shí)間下基層”活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)車(chē)間、群眾中間，面對(duì)面座談、實(shí)打?qū)嵔怆y、硬碰硬督辦，讓廣大企業(yè)家和群眾感受到干部就在身邊、服務(wù)就在眼前。嚴(yán)格落實(shí)“十不準(zhǔn)十必須”要求，深入推進(jìn)“雙評(píng)雙治雙促”活動(dòng)，對(duì)所有企業(yè)和群眾實(shí)名提出的意見(jiàn)、建議或投訴舉報(bào)，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)、限期反饋。今年以來(lái)，已累計(jì)接受評(píng)議3萬(wàn)余次，群眾整體滿意率達(dá)99.68%。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況與干部提拔晉升和評(píng)先表彰有機(jī)結(jié)合起來(lái)，倒逼廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、拼搏趕超，以釘釘子精神打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。
（作者系曾都區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)）
