晏發(fā)國

　　品質(zhì)隨州離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府大力支持。作為政府重要職能部門，稅務部門肩負執(zhí)行稅收政策、組織稅費收入、落實改革措施、改善營商環(huán)境等重要職責，理應在打造產(chǎn)業(yè)新城過程中提升站位、主動擔當、發(fā)揮作用，推進隨州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、利用稅收政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是全要素激活，推進創(chuàng)新發(fā)展。稅收是要素自由流動的成本，通過調(diào)控要素流動成本高低來引導要素合理流動、有效集聚。重點是要落實好土地、技術轉讓、雙創(chuàng)支持、金融惠農(nóng)、創(chuàng)投抵減、高新優(yōu)惠、加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化土地利用、激活金融要素、聚焦雙創(chuàng)人才。通過落實稅制改革，引導綠色發(fā)展；通過簡并增值稅稅率和擴大抵扣范圍，激勵實體經(jīng)濟；通過加大對小微企業(yè)發(fā)展的稅收支持，培育新動能。

　　二是全產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進集聚發(fā)展。為了推動分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，形成布局合理、鏈條完整、配套完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展格局，夯實縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐，重點是要落實好改制上市、加速折舊、即征即退、節(jié)能環(huán)保、綜合利用、風電光電、增值稅改革新政等稅收優(yōu)惠政策，做實產(chǎn)業(yè)鏈“軀體”這個支撐基礎，壯大產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭”這個帶動重點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈“身段”這個抓手，培育產(chǎn)業(yè)鏈“轉身”這個蝶變關鍵。

　　三是全地域融合，支持協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用，在更大范圍、更寬領域、更深層次統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化配置資源，引導縣域經(jīng)濟差異化競爭、特色化發(fā)展。重點是要落實好兼并重組、總分機構、物流配送、金融資本、科技孵化器、外綜服務企業(yè)、保稅區(qū)等稅收優(yōu)惠政策，推進產(chǎn)業(yè)承接轉移、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地打造、區(qū)域協(xié)同建設、園區(qū)承載能力提升。

二、全面落實減稅降費措施

　　一是加大宣傳輔導力度，確保各項政策應知盡知。圍繞確保減稅降費措施落實到位強化宣傳輔導，讓市場主體實實在在感受到黨中央、國務院減稅降費力度，進一步增強信心、激發(fā)活力，在全社會推動形成穩(wěn)定積極的預期。

　　二是加大納稅服務力度，確保開票申報應會盡會。及時完成稅控軟件升級操作，確保納稅人能夠準確、順利地開具增值稅發(fā)票。準確掌握納稅人規(guī)模、稅種、行業(yè)、經(jīng)濟類型等基礎信息，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴格審核納稅人申報數(shù)據(jù)，輔導納稅人準確進行納稅申報。全面落實首問責任、限時辦結、預約辦稅、延時服務、導稅服務等各項服務制度，確保納稅人和繳費人的問題及時解決、事項及時辦理。

　　三是加大政策落實力度，確保改革紅利應享盡享。充分發(fā)揮計算機自動識別、政策提示、標準判定、協(xié)助計稅等功能，進一步提升納稅人和繳費人享受減稅降費政策的良好體驗。高度重視行業(yè)核實工作，尤其是重點梳理生產(chǎn)、生活性服務業(yè)一般納稅人提交的加計抵減聲明，確保政策適用到位。持續(xù)強化申報數(shù)據(jù)監(jiān)控工作，防止納稅人因錯報、少報、漏報，出現(xiàn)改革紅利應享未享情況。

三、切實改善稅收營商環(huán)境

　　一是推進好簡政放權，降低成本，落實“放管服”改革。取消與要求不相符的行政審批、紙質(zhì)發(fā)票驗舊、外出經(jīng)營稅收管理證明等，擴大增值稅發(fā)票取消認證范圍，減少代開發(fā)票的辦理環(huán)節(jié)，簡化納稅人設立、遷移、注銷手續(xù)，提高納稅人辦稅效率。改進優(yōu)惠備案管理。依法將稅收優(yōu)惠資料由報送稅務機關備案改為納稅人“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤�，減輕納稅人備案負擔。加快出口退稅進度。

　　二是優(yōu)化好納稅服務，提升滿意度。強化政策宣傳輔導。主動上門開展“一對一”“面對面”專業(yè)精準輔導。優(yōu)化辦稅服務體驗。全面推行稅收業(yè)務“一廳通辦”、納服熱線“一鍵咨詢”、涉稅事項“一網(wǎng)辦理”、新辦納稅人“套餐式”服務，落實辦稅事項“最多跑一次”和“一次不用跑”清單。保障納稅人合法權益。

　　三是規(guī)范好稅收執(zhí)法，防范風險。實行進戶執(zhí)法“許可”制度。做到無風險不檢查，無審批不進戶，避免打擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。推行“雙隨機一公開”監(jiān)督。除線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發(fā)票等稅收違法行為直接立案查處外，對所有待查對象均以隨機方式抽選，及時公開抽查情況和查處結果。執(zhí)行“首違不罰”規(guī)定。

四、積極紓解經(jīng)營困難

　　一是提供財力保障。堅決依法收好稅、堅決不收過頭稅、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅，努力做到有稅盡收、無稅禁收，為促進經(jīng)濟發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)新城、建設品質(zhì)隨州提供高質(zhì)量的財力保障，確保稅收與經(jīng)濟增長相適應、稅收與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　二是當好政府參謀。支持專用汽車、化工產(chǎn)品、風機制造等支柱產(chǎn)業(yè)走轉型升級、提質(zhì)增效、有序競爭之路，提升稅源支撐能力；引導香菇、茶葉、糧油等農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)走精深加工、錯位發(fā)展、參與扶貧、強強聯(lián)合、外綜服務、規(guī)范管理之路，提升稅源擴張能力；扶持電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、高新技術、資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)當“領跑者”、做“冒尖戶”、搶“大項目”、駛“快車道”、跑“加速度”，提升稅源代替能力；推進炎帝故里景區(qū)、曾侯乙紀念館、千年銀杏谷、西游記漂流、大洪山慈恩寺、隨州水上樂園等經(jīng)典旅游項目走提檔升級、套餐線路、打包服務、個性特色、跨界融合、品牌包裝、市場營銷、綠色發(fā)展、多元素并進之路，提升稅源補充能力。

　　三是聚焦難題解決。堅持問題導向，支持配合，統(tǒng)籌解決好企業(yè)普遍反映的營商環(huán)境不優(yōu)、貸款融資困難、政策傾斜不夠、部門支持不力、科技人才奇缺等矛盾焦點和合理訴求。合力打造企業(yè)有發(fā)展、銀行有效率、部門有作為、納稅更誠信的營商環(huán)境。